библиотека


Бюджетная система РФ. Сущность и причины возникновения бюджетного дефицита

Оглавление

Глава 1. Содержание финансов и основы управления системой финансов

1.1. Экономическая сущность финансов

1.2. Структура финансовой системы России

1.3. Реализация финансовой политики как главная цель управления финансами

Глава 2. Место и роль бюджетной системы в финансовой системе страны

2.1. Становление и развитие бюджетной системы в России

2.2. Роль бюджета в социально-экономическом развитии страны

2.3. Основы современного бюджетного устройства в России

2.4. Законодательное регулирование бюджетных правоотношений

2.5. Государственные внебюджетные фонды

Глава 3. Межбюджетные отношения

3.1. Межбюджетные отношения и бюджетный федерализм

3.2. Формирование системы межбюджетных отношений в России

3.3. Основы межбюджетного выравнивания в России

3.4. Характеристика межбюджетных трансфертов

Глава 4. Доходы бюджетов бюджетной системы РФ

4.1. Сущность и виды доходов бюджетов

4.2. Доходы федерального бюджета

4.3. Особенности формирования доходов бюджетов субъектов РФ и бюджетов муниципальных образований.

4.4. Проблема рационализации структуры доходов бюджетов различных уровней

Глава 5. Расходы бюджетов бюджетной системы РФ

5.1. Сущность расходов бюджетов и их роль в макроэкономическом регулировании

5.2. Структура расходов бюджетов бюджетной системы РФ

5.3. Особенности осуществления программно-целевого бюджетного финансирования

Глава 6. Сбалансированность бюджетов бюджетной системы РФ

6.1. Сущность и причины возникновения бюджетного дефицита

6.2. Источники финансирования дефицита бюджета в России

6.3. Государственный и муниципальный долг

Глава 7. Бюджетный процесс в Российской Федерации

7.1. Участники бюджетного процесса и их полномочия

7.2. Составление проектов бюджетов бюджетной системы РФ

7.3. Рассмотрение и утверждение бюджетов бюджетной системы РФ

7.4. Исполнение бюджетов бюджетной системы РФ

7.5. Внешняя проверка бюджетной отчетности

Список литературы

Приложения

    6.1. Сущность и причины возникновения бюджетного дефицита

Заказ дипломных, курсовых и контрольных работ

С началом планирования доходов и расходов государственной казны объективно возникла проблема сбалансирования параметров бюджета. Являясь производной финансовых отношений, дефицит бюджета выступает компонентой бюджета и с экономической точки зрения отражает систему отношений, связанных с привлечением дополнительных доходов с целью финансирования расходов, не обеспеченных имеющимися бюджетными доходами.

Наличие бюджетного дефицита может вызываться достаточно широким комплексом причин финансового, экономического, политического характера, а именно [60, с. 161]:

  • кризисными явлениями в экономике и финансах реального сектора,
  • неустойчивостью денежно-кредитной системы,
  • колебаниями на финансовом рынке,
  • неэффективностью курса реформ и политики правительства,
  • нестабильностью цен на мировом рынке,
  • чрезвычайными обстоятельствами и необходимостью увеличения оборонных расходов,
  • финансовой зависимостью от иностранных государств и необходимостью высоких затрат на обслуживание и погашение внешнего государственного долга.

Действительно, причины возникновения бюджетного дефицита могут иметь разную природу, вместе с тем практика показывает, что в периоды депрессии, когда ВВП снижается, бюджет сводится с дефицитом, в то время как в периоды подъема наблюдается положительное бюджетное сальдо. Причина таких изменений проста: во время спада экономики налоговые поступления уменьшаются (прежде всего это касается налога на прибыль организаций, налога на доходы физических лиц и пр.) в связи с уменьшением базы налогообложения. В то же время социальные расходы не только не снижаются, но, как правило, увеличиваются (выплаты пособий по безработице, поддержка социально значимых отраслей и пр.). В результате растет дефицит бюджета, представляющий собой превышение расходов бюджета над его доходами.

В современной экономической науке существуют две различные точки зрения на проблему бюджетного дефицита, государственного долга и их макроэкономических последствий:

  1. Традиционная точка зрения, согласно которой рост бюджетного дефицита и государственного долга влекут за собой реальные негативные последствия. Так считали и известные экономисты царской России – М.М. Сперанский, Н.С. Мордвинов, С.Ю. Витте [71, с. 328]. По их мнению, бюджет должен быть полностью сбалансированным. Традиционной точки зрения придерживались многие экономисты вплоть до экономического кризиса 1929–1933 годов. Однако было доказано, что ежегодно балансируемый бюджет в значительной степени снижает эффективность фискальной политики государства, имеющей стабилизирующую направленность. Более того, ежегодно балансируемый бюджет углубляет колебания экономического цикла.

Так, например, при росте общего уровня безработицы в экономике доходы населения сокращаются. Поэтому, стремясь непременно сбалансировать бюджет, правительство должно либо повысить ставки налогообложения, либо сократить государственные расходы. Однако указанные действия приведут к еще более сильному сокращению совокупного спроса.

  1. Точка зрения «рикардианской школы» – противоположная традиционной. В соответствии с данной точкой зрения, государственный долг не влияет на сбережения и накопление капитала. Рикардианская точка зрения, известная как рикардианское равенство (или тезис об эквивалентности финансирования данного уровня государственных расходов посредством налогов), названа так в честь выдающегося экономиста XXI века Давида Рикардо (1772–1823), обратившего внимание на логику поведения потребителя, учитывающего интересы будущего.

Кейнсианская теория государственных финансов изменила отношение к государственным расходам и к идее ежегодного балансирования бюджета. Противники ежегодного балансирования бюджета считали, что такая политика вызывает ускорение инфляции, так как правительство при этом не использует налоговые инструменты для стабилизации экономики. Для стимулирования занятости и спроса Дж. Кейнсом было предложено использование бюджетных инструментов регулирования экономики: увеличение расходов, приводящее к дефициту бюджета, но вместе с тем решающее социальные и экономические проблемы. Последователи данной теории считали, что бюджет должен быть сбалансирован на циклической основе, т.е. не ежегодно, а в течение всего экономического цикла. Это подразумевает, что в периоды экономического спада правительство должно снижать налоги и увеличивать расходы, создавая дефицит бюджета, в периоды же подъема, наоборот, повышать налоги и сокращать расходы, а профицит использовать на погашение долга.

Известно, что бюджетный дефицит имеет краткосрочные и долгосрочные последствия, к тому же периоды подъема и спада не одинаковы по продолжительности, поэтому государство не может точно выбрать время такого балансирования. В долгосрочном периоде он приводит к накоплению долгов, а бремя бюджетного дефицита ложится на следующие поколения.

В настоящее время господствуют экономические концепции, предполагающие балансирование экономики в целом, а не бюджета. В частности, для достижения целей макроэкономической стабилизации странами Европейского союза были введены бюджетные ограничения, получившие закрепление в Маастрихтских соглашениях (1992), а затем в Пакте о стабильности (1999). Данные ограничения устанавливают предельный объем бюджетного дефицита – 3 % ВНП [71, с. 328].

Заказ дипломных, курсовых и контрольных работ

Читать дальше