библиотека


Уголовно-правовая и криминологическая характеристика преступлений в сфере регистрации незаконных сделок с землей: Монография

Оглавление

Глава I. ОСОБЕННОСТИ УГОЛОВНО-ПРАВОВЫХ И КРИМИНОЛОГИЧЕСКИХ МЕР ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ РЕГИСТРАЦИИ НЕЗАКОННЫХ СДЕЛОК С ЗЕМЛЕЙ

1.1. Исторические предпосылки и социальная обусловленность установления уголовной ответственности за регистрацию незаконных сделок с землей

1.2. Характеристика криминальной ситуации, связанной с регистрацией незаконных сделок с землей

Глава II. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ОСОБЕННОСТИ КВАЛИФИКАЦИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ СТ. 170 УК РФ

2.1. Объект и предмет преступлений, предусмотренных ст. 170 УК РФ

2.2. Объективная сторона преступлений, предусмотренных ст. 170 УК РФ

2.3. Субъективные признаки преступлений, предусмотренных ст. 170 УК РФ

Глава III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ КРИМИНОЛОГИЧЕСКИХ И УГОЛОВНО-ПРАВОВЫХ МЕР ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЯМ, ПРЕДУСМОТРЕННЫМ СТ. 170 УК РФ

3.1. Характеристика и совершенствование комплекса мер, направленных на предупреждение преступлений, предусмотренных ст. 170 УК РФ

3.2. Совершенствование уголовного законодательства в части установления ответственности за регистрацию незаконных сделок с землей

Заключение

Список использованной литературы

    Заключение

Заказ дипломных, курсовых и контрольных работ

В работе подробно изложены криминологические и уголовно-правовые меры противодействия преступлениям, предусмотренным ст. 170 УК РФ. В ней даны предложения по совершенствованию этих мер и дана характеристика криминальной ситуации, связанной с совершением регистрации незаконных сделок с землей, искажения учетных данных Государственного кадастра недвижимости и занижения размеров платежей за землю, в том числе рассмотрены вопросы детерминации данных преступлений. В монографии подробно изложен генезис и развитие российского уголовного законодательства, направленного на защиту управленческих земельных отношений, социально-экономической обусловленности данного запрета.

1. Исследование истории развития уголовного законодательства, защищающего управленческие земельные отношения, показало, что отечественным уголовным законодательством традиционно всегда устанавливалась ответственность за самовольный захват земельного участка. Данный запрет не был включен в Уголовный кодекс РФ 1996 г. В то же время содержащаяся в данном Кодексе ст. 330 УК РФ "Самоуправство" не в полной мере обеспечивает запрет самовольного захвата чужого земельного участка.

2. Анализ генезиса уголовного законодательства, направленного на защиту управленческих земельных отношений, в совокупности с применением системного метода показал, что уголовный запрет на регистрацию незаконных сделок с землей, искажение учетных данных Государственного кадастра недвижимости и занижение размеров платежей за землю в существующей в настоящее время редакции не выполняет в полной мере свои функции. Данный запрет представляет собой привилегированные составы служебного подлога, а значит, не отвечает декларируемым целям особой защиты земельных отношений. Описываемая ситуация недопустима, поскольку земельные отношения требуют большей, а не меньшей правовой защиты. Нарушения в данной сфере отличаются высокой степенью общественной опасности. Существующая санкция ст. 170 УК РФ не соответствует характеру и степени общественной опасности запрещаемых статьей деяний.

3. Детерминанты преступлений, предусмотренных ст. 170 УК РФ, разделяются на две группы: причины и условия, характерные для должностной преступности в целом, и специальные причины и условия, характерные только для рассматриваемого преступления.

К первой группе относятся такие факторы, как:

- высокая латентность должностных преступлений;

- низкий уровень материального и социального обеспечения должностных лиц;

- некачественный подбор кадров на должности;

- неудовлетворительная система государственного контроля;

- безнаказанность должностных лиц, либеральный подход органов правосудия к рассматриваемой категории преступлений.

Ко второй группе относятся:

- несовершенство уголовно-правовой нормы, устанавливающей ответственность за регистрацию незаконных сделок с землей;

- отсутствие методических рекомендаций по квалификации данного преступления;

- неэффективная система контроля в сфере земельных отношений;

- повышенный интерес к земле со стороны криминальных элементов, связанный с высокой экономической ценностью земли.

4. Система мер предупреждения преступлений, предусмотренных ст. 170 УК РФ, должна включать в себя следующие основные меры.

Меры общесоциального предупреждения:

- криминологическая экспертиза проектов нормативно-правовых актов, с помощью которой могут выявляться и устраняться причины и условия преступности;

- консультативная помощь населению по вопросам самозащиты от преступлений (виктимологическая профилактика);

- мероприятия по правовому просвещению, обучению, воспитанию;

- прикладные криминологические исследования;

- кардинальное изменение существующей системы статистического учета преступности;

- повышение уровня жизни населения;

- совершенствование системы материального и социального обеспечения служащих, повышение их социального статуса;

- повышение уровня правовой культуры граждан;

- совершенствование законодательства о профилактике преступности;

- установление административной и уголовной ответственности за доходы должностных лиц неизвестного происхождения.

Меры специального криминологического предупреждения:

- совершенствование уголовного законодательства, устанавливающего ответственность за регистрацию незаконных сделок с землей;

- разработка методических рекомендаций по правильной квалификации регистрации незаконных сделок с землей для правоохранительных органов;

- создание самостоятельного контролирующего органа по соблюдению законности в сфере земельных отношений;

- ужесточение кадровой политики при назначении на должности, связанные с земельным управлением;

- совершенствование взаимодействия правоохранительных органов с другими органами государственной власти, с общественностью, научно-исследовательскими учреждениями в противодействии регистрации незаконных сделок с землей.

5. Анализ отношений, охраняемых ст. 170 УК РФ, позволил сделать выводы о том, что рассматриваемое преступление посягает на два объекта: нормальные отношения по поводу рационального использования и оборота земли (что относится к сфере экономической деятельности) и соблюдение установленного порядка в сфере государственного регулирования землепользования.

6. Новая редакция ст. 170 УК РФ должна отличаться санкцией, устанавливающей более тяжкое наказание за рассматриваемое преступление, что, на наш взгляд, больше соответствует характеру и степени общественной опасности регистрации незаконных сделок с землей.

Редакция ст. 170 УК РФ также должна содержать вторую часть, устанавливающую ответственность за квалифицированный состав применительно к деяниям, запрещенным данной статьей. Данный состав отличается таким квалифицирующим признаком, как последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. Данное изменение позволит дифференцировать ответственность за регистрацию незаконных сделок с землей и упростить квалификацию случаев, когда запрещаемое ст. 170 УК РФ деяние влечет за собой указанные последствия, потому что в настоящее время эти вопросы решаются неоднозначно.

Авторская редакция ст. 170 УК РФ отличается также тем, что ею охватываются деяния, не подпадающие под признаки регистрации незаконных сделок с землей в настоящее время, но которые, на наш взгляд, должны запрещаться наравне с регистрацией незаконных сделок с землей. Во-первых, это касается действий по незаконному применению должностными лицами налоговых льгот. Формально эти действия не являются занижением размеров платежей, поскольку в таких случаях платежи не взимаются вообще, а значит, такие действия не подпадают под действие ст. 170 УК РФ. Однако они не менее общественно опасны, чем умышленное занижение размеров платежей за землю. То же касается и такого деяния, как регистрация незаконно возникших прав на земельные участки.

Заказ дипломных, курсовых и контрольных работ

Читать далее